深圳的蓝天绿水有(yǒu)了更好的法治保障。《深圳经济特區(qū)生态环境保护条例》（以下简称《条例》）近日已实施，将碳达峰、碳中(zhōng)和纳入生态环境建设整體(tǐ)布局，授权市政府制定重点行业碳排放强度标准，并将碳排放强度超标的建设项目纳入行业准入负面清单。

《条例》是1994年实施的《深圳经济特區(qū)环境保护条例》的“升级版”。与传统环保立法主要围绕“水、大气、土壤”三大领域污染防治进行规定不同，此次《条例》结合“双區(qū)”建设需要，新(xīn)增了生态修复、生物(wù)多(duō)样性保护等制度设计，对生态环保立法进行了重构。

近年来，我市先后制定出台了一系列有(yǒu)关大气、水、土壤污染防治的行动计划，取得显著成效。為(wèi)巩固污染防治攻坚战的成果，《条例》授权市政府制定严于國(guó)家标准的生态环境保护强制性地方标准。同时，创新(xīn)环境影响评价制度以及生态修复机制。生态修复以自然恢复為(wèi)主，人工(gōng)修复為(wèi)辅，有(yǒu)关部门应制定、完善生态修复标准，并对实施生态修复的重点區(qū)域、流域开展生态修复成效评估。

生物(wù)多(duō)样性是维持生态平衡的基础，《条例》就此作(zuò)出一系列创新(xīn)规定。要求有(yǒu)关部门编制生物(wù)多(duō)样性保护行动计划，明确重点保护范围和保护區(qū)域；加强对野生生物(wù)天然集中(zhōng)分(fēn)布區(qū)、野生动物(wù)迁徙洄游通道的保护，对生态功能(néng)严重退化的栖息地、破碎化的典型生态系统开展生物(wù)多(duō)样性保护与生态修复；建立和完善野生动植物(wù)就地和迁地保护机制，建设种质(zhì)资源库、动物(wù)细胞库等离體(tǐ)保存设施等。

《条例》的一大亮点是设立应对气候变化专章，借鉴发达國(guó)家应对气候变化的先进经验，探索实行更加有(yǒu)力的政策和措施，对应对气候变化一般性工(gōng)作(zuò)、碳达峰和碳中(zhōng)和、碳排放权交易等方面进行了规定。

一方面，要求市政府编制碳排放达峰行动方案和碳中(zhōng)和路線(xiàn)图，建立我市碳排放管控机制。授权市政府制定重点行业碳排放强度标准，并将碳排放强度超标的建设项目纳入行业准入负面清单。明确在本市碳排放达峰后，年温室气體(tǐ)排放量预期达到三千吨二氧化碳当量的新(xīn)建、改建或者扩建项目，应当制定碳中(zhōng)和计划和实施方案。

另一方面，完善碳排放权交易制度，支持排放权交易机构创新(xīn)碳市场交易品种，增加生态系统碳减排指标和碳普惠指标。要求建立碳普惠机制，对小(xiǎo)微企业、社區(qū)家庭和个人的节能(néng)减排行為(wèi)进行量化，引导全社会绿色低碳生产(chǎn)生活。

环境信息披露对生态环境保护起着至关重要的作(zuò)用(yòng)。《条例》增设政府、企事业单位、专业机构等主體(tǐ)环境信息披露的内容，要求市、區(qū)政府及其有(yǒu)关部门要主动公(gōng)开生态环境保护相关信息，重点排污单位及时、如实公(gōng)开本单位的环境信息，接受公(gōng)众监督。

《条例》还对环境违法行為(wèi)的法律责任进行了优化和完善，落实“用(yòng)严格制度严密法治保护生态环境”的要求。针对群众反映较大的施工(gōng)噪声问题，明确将超过噪声排放标准排放建筑施工(gōng)噪声，以及违反法律、法规规定在中(zhōng)午或者夜间进行产(chǎn)生噪声建筑施工(gōng)作(zuò)业，拒不改正的行為(wèi)纳入按日连续处罚的范围，提高违法成本。

来源：深圳特區(qū)报记者 李舒瑜

编辑：深小(xiǎo)环